据《劳动报》报道，近年来，随着市民需求日益突出，老小区加装电梯的迫切度越来越高，但因为种种原因，全市推进度参差不齐。然而，在长宁区多个小区里加装电梯的进度却突飞猛进，背后究竟是谁在助力呢?记者采访了解到，5年来该区加装电梯的立项申请达到了73台，另有34台电梯在意愿征询等受理材料的准备阶段，16台电梯正式投入使用，受理和投入使用数量位于全市第一。

优化步骤从申请到立项最快2周

长宁区60岁以上的户籍居民占比已超过35.3%，加装电梯成为老百姓热切盼望的民心工程。根据上海市房管局、市规土局、市建交委等部门2011年联合出台的《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》，居民楼加装电梯需完成6道审批程序，包括计划立项、规划审批、房屋安全性论证、施工许可、质量技术监督和竣工验收。

去年初，长宁通过大调研梳理出多层住宅加装电梯面临的共性难点，对哪些步骤最令老百姓“头大”有了集中发现和系统性梳理。原来，在加装电梯立项环节，不熟悉加装流程、不了解专业技术、难统一各楼层意见等不仅是居民们的烦恼，也是居委会干部在做协调引导工作时的“心病”。

为此，区房管局率先对申请材料、征询流程和前期调研三个步骤进行优化。一方面，将加装电梯的申请报告、协议书、可行性分析等文字材料制定出适合长宁居民的申请样板;另一方面，将分摊协议书的三张表格“合三为一”，一次性告知加装电梯的建筑安装费、勘察费、设计费、监理费、测绘费、审价费、水电煤管迁移费以及安装后的维保费、电费等概算结果，居民“只签一次”就能完成业主承诺。同时，区房管局以审批立项环节优化为着力点，在7天公示期结束后的3天内如无书面反对意见，就立即出示加装电梯的批复。

自2018年开始，长宁区每年要推进100万平方米的精品小区建设工程。区规土局在精品小区建设征询中，将全小区加装电梯意向征询同步纳入。一方面，要提前确定电梯摆放点位是否符合规划红线，并考虑加装电梯外立面与小区风貌的统一，避免立项后通不过、审批推倒重来;另一方面，对小区内所有楼栋的加装申请统一受理、统一公示、统一许可，避免每幢楼立项前都要征询全小区一次。

通过优化审批环节，加装电梯工作提速明显，从申请到立项最快2周，2018年，通过快速立项的电梯加装申请就达到47台。

用好“社区能人”提倡团队自治

在长宁区推进加装电梯工作中，各街镇形成“党建引领、居民自治、社区共治”加装电梯模式。街镇搭建沟通交流的平台，着力推进加装电梯工作，解决过程中的矛盾和难题。周家桥街道在推进加装电梯工作中，总结提炼了“引领、引导、引线、引擎”的“四引”模式。在老公房加装电梯过程中，充分重视居民自治的力量，改变了以往在小区民生项目建设中存在的政府大包大揽局面，倡导“小区事务我做主、我参与”的主人翁精神。比如，沈家郎居民区沈南小区28号楼居民也想加装电梯，但他们对加装电梯流程并不熟悉，对具体怎么操作没有方向，于是居民打电话到街道社区自治办寻求解决的途径。街道社区自治办搭建加装电梯咨询交流平台，联络慧加美老公房咨询服务中心，面对面倾听居民关心的问题，回应居民想要了解加装电梯政策的期待。

同时，发挥“社区能人”的作用，引导成立电梯加装自治组织。每一部成功加装的电梯背后，往往都有一位“社区能人”，也有一个类似电梯加装自治小组的团队作为支撑。

专业公司助力帮助居民圆梦

不过，加装电梯涉及城市规划、建筑设计、结构安全和消防安全等方面的规范、标准要求，面临着加装条件、资金来源、报建程序、工程监理、业主之间协商补偿等诸多问题，光靠社区能人和居民自治组织，有时候也力不从心。为此，一些具有专业性的社会组织、加装电梯公司顺势孕育而生，为百姓提供“一条龙服务”，解决加装电梯中出现的难题。

这些组织和公司在项目的不同阶段扮演着不同的“角色”，发挥着相应的功能。居民的初步征询工作，通常是整个加装电梯过程中，相对难度最大和时间跨度最长的一个环节，也是在启动加装电梯工作之前的必备环节。公司方面可以协同居委为居民解答关于加装电梯的疑问与困惑，站在专业的层面上与居委形成合力，开展协调工作。在这个环节中，其扮演了“老娘舅”角色。在加装电梯过程中，又扮演了“梯小二”角色，在流程审批、施工环节中，为居民提供可自主选择的菜单式服务和一站式的全流程服务，为居民节省大量的时间成本。电梯加装后，又扮演“大管家”角色，在电梯后期运行中，为居民提供专业的价格咨询和指导以及电梯自治管理方案策划和制定。